Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik dan Perspektif Komersial dan Hukum

1. PENDAHULUAN SINGKAT TENTANG ENERGI

A. Pengertian, Sumber dan Klasifikasi Energi

Energi adalah kemampuan untuk melakukan usaha. Sumber energi adalah kemampuan untuk menghasilkan energi secara langsung atau melalui proses konversi atau transformasi, sedangkan Sumber Daya Energi mengacu pada Alam Sumberdaya yang dimanfaatkan sebagai Sumber Energi atau sebagai Energi (Pasal 1 UU No 30/2007 tentang Energi). Klasifikasi Energi, Prof. Purnomo Yusgiantoro dan Lucky Yusgiantoro secara umum mengelompokkan energi menjadi ketersediaan (stok), proses ekstraksi, nilai ekonomi dan masa pemanfaatan.

i. Ketersediaan

Diklasifikasikan menjadi Energi terbarukan yaitu angin, air dan matahari serta Energi tak terbarukan yaitu minyak bumi, gas dan batubara. Namun jika laju ekstraksi selama jangka waktu tertentu lebih besar dari laju regenerasi atau pemanfaatan tanpa memperhitungkan kapasitas penyediaannya, sumber daya energi terbarukan mungkin tidak lagi masuk dalam klasifikasi energi terbarukan. Sebagai contoh, pasokan air yang sama untuk menjalankan turbin Pembangkit Listrik Tenaga Air juga digunakan untuk irigasi dan air minum atau dalam hal penurunan laju uap dari sumur produksi panas bumi dipaksa untuk berproduksi lebih dari jumlah yang dihasilkannya  daya dukung untuk menyuplai Pembangkit Listrik.

ii. Proses ekstraksi

Tergantung pada proses yang mengklasifikasikan Energi menjadi Primer dan Sekunder. Energi primer disediakan oleh alam dan mengalami proses ekstraksi awal untuk membersihkannya dari kotoran setelah tahap eksploitasi. Salah satu Energi Primer adalah Fosil Energi yang mengandung Hidrokarbon. Energi Sekunder adalah Energi Primer yang mengalami proses ekstraksi sebagai berikut yaitu pengolahan Minyak Mentah menjadi Bahan Bakar Minyak, Batubara untuk batubara cair dan gasifikasi batubara.

iii. Nilai ekonomi

Klasifikasi Nilai Ekonomi Energi terbagi dalam membagi sumber energi yang mana banyak digunakan dan mempunyai nilai komersial untuk diperdagangkan seperti minyak bumi, gas dan batubara dibandingkan dengan sumber energi yang kurang bernilai komersial seperti serpihan kayu, biogas atau limbah untuk pemanfaatan daerah.

iv. Periode pemanfaatan energi

Sumber Energi Konvensional merupakan energi yang telah mengalami perkembangan jangka panjang, sedangkan Energi Baru seperti teknologi angin, matahari, biomassa dan gelombang masih dikembangkan.

B. Mengapa Energi Penting?

Perjalanan sejarah dapat dilihat sebagai upaya untuk mengendalikan simpanan dan arus yang lebih besar

bentuk energi yang lebih terkonsentrasi dan lebih serbaguna serta mengubahnya menjadi lebih banyak cara yang terjangkau dengan biaya lebih rendah dan efisiensi lebih tinggi, dalam hal panas, cahaya, dan gerak

– Vaclav Smil, Energi & Peradaban: Sebuah Sejarah.

Energi sangat penting bagi dunia karena masyarakat manusia diciptakan dengan memanfaatkan energi. Kita dapat melihat hasil pemanfaatannya melalui kemajuan peradaban, seperti yang disaksikan oleh peningkatan angka kelahiran, angka harapan hidup dan kesejahteraan manusia setelah revolusi industri dibandingkan dengan milenium sebelumnya. Segala sesuatu yang kita ketahui tentang dunia modern adalah karena kemampuan manusia memanfaatkan energi. Energi berupa bahan bakar dan listrik adalah

yang menggerakkan perekonomian nasional dan dunia sebagai energi adalah belanja modal terbesar perekonomian dunia.

- Prof. James W. Coleman – Universitas Metodis Selatan.

C. Penyediaan Tenaga Listrik di Indonesia

Pasokan listrik di Indonesia tercatat sejak abad ke-19 oleh Perusahaan Belanda untuk mengoperasikan pabrik gula dan teh. Pasokan listrik pertama untuk penggunaan umum dihasilkan oleh pembangkit listrik tenaga gas diikuti oleh beberapa pembangkit listrik tenaga air yang dioperasikan oleh perusahaan swasta NV. Nign dan disusul Lands Waterkracht Bedriven (LWB) di tahun 1927 dimana pada tahun 1945 perusahaan-perusahaan Belanda dinasionalisasi menjadi Perusahaan Milik Pemerintah PT PLN (Persero).

Sebagai Perusahaan Utilitas Umum PLN mempunyai kewajiban penyediaan tenaga listrik yang meliputi

mengembangkan, mentransmisikan, dan mendistribusikan tenaga listrik untuk seluruh bangsa (Pelayanan Publik Kewajiban), dan oleh karena itu struktur pasar tenaga listrik di Indonesia diatur oleh

Pemerintah. 

Seperti negara berkembang lainnya, Indonesia belum sepenuhnya melakukan deregulasi ketenagalistrikan pasokan ke pasar yang lebih kompetitif, namun setelah tahun 1990 sebagai milik negara pembangunan tumbuh sementara memiliki keterbatasan anggaran negara untuk mendanai penyediaan listrik pemerintah wajib melakukan PSO-nya di luar neraca pemerintah kondisi lembaran. Untuk tujuan menyerap dana dari APBN, maka Pemerintah mengundang partisipasi swasta sebagai Independent Power Producer (IPP) untuk pembangunan Pembangkit Listrik dengan skema Build Operate Transfer (BOT) atau Skema Build Operate Owned (BOO), dengan tetap menjaga monopoli transmisi, distribusi, dan penjualan tenaga listrik. Sebagai pengembang, IPP akan bertindak sebagai penjual kepada PLN sebagai penerima tenaga listrik yang dihasilkan berdasarkan PPA

Aspek dan tantangan pasokan listrik di Indonesia:

A. Aspek

i. pertumbuhan populasi

Saat ini Indonesia merupakan salah satu negara dengan jumlah penduduk terbanyak di dunia, dengan populasi melebihi 270 juta orang (2020). Pertumbuhan penduduk yang pesat menyebabkan peningkatan permintaan pada berbagai sektor, diantaranya industri, transportasi, dan rumah tangga, sehingga meningkatkan kebutuhan listrik untuk menghasilkan listrik perumahan, bisnis, dan infrastruktur.

ii. Rasio elektrifikasi

Rasio elektrifikasi, juga dikenal sebagai tingkat elektrifikasi atau akses terhadap listrik, mengukur persentase penduduk yang memiliki akses terhadap listrik listrik. Ini merupakan indikator penting kemajuan suatu negara dalam penyediaan pelayanan listrik kepada warganya. Indonesia telah melakukan upaya signifikan untuk meningkatkan rasio elektrifikasinya bertahun-tahun. Hal ini termasuk memperluas jaringan listrik ke daerah pedesaan dan terpencil, berinvestasi pada kapasitas pembangkit listrik, dan meningkatkan akses terhadap listrik semua warga negara

iii. Kebutuhan listrik berdasarkan sektor

Kebutuhan listrik di Indonesia didistribusikan ke berbagai sektor:

• industri: Sektor industri merupakan konsumen utama listrik, dengan proses manufaktur yang intensif energi dan memerlukan daya yang besar.
• transportasi: Permintaan listrik di sektor transportasi terutama berkaitan dengan pengoperasian kereta listrik dan sistem transportasi umum
• rumah tangga: Rumah tangga mengkonsumsi listrik untuk penerangan, memasak, pemanas, pendingin, dan peralatan listrik.

iv. Inisiatif pemerintah

Pemerintah Indonesia telah menerapkan berbagai inisiatif dan kebijakan untuk meningkatkan akses terhadap listrik dan memastikan pasokan listrik yang andal. Upaya-upaya ini bertujuan untuk mendukung pembangunan ekonomi, meningkatkan standar hidup, dan meningkatkan infrastruktur.

B. Tantangan

Meskipun terdapat kemajuan, masih terdapat tantangan dalam mencapai akses universal terhadap listrik. Tantangannya termasuk memperluas akses ke daerah-daerah terpencil, memastikan keterjangkauan bagi rumah tangga berpendapatan rendah, dan memelihara serta meningkatkan infrastruktur untuk memenuhi pertumbuhan ekonomi.

Sebagai bentuk Energi Sekunder, penyediaan tenaga listrik bergantung pada kemampuan memanfaatkan energi dari sumbernya. Mahalnya biaya pemanfaatan energi di Indonesia dapat disebabkan oleh beberapa faktor dan tantangan, yang sebagian besar merupakan hal yang umum negara berkembang. Faktor-faktor ini berkontribusi terhadap keseluruhan biaya yang terkait dengan produksi, distribusi, dan konsumsi energi:

i. keanekaragaman geografis

Indonesia merupakan negara kepulauan dengan ribuan pulau yang menjadikan tantangan pembangunan infrastruktur energi. Memperluas jaringan listrik dan infrastruktur energi ke daerah-daerah terpencil dan terpencil bisa memakan biaya yang mahal karena kebutuhan akan jalur transmisi yang luas, gardu induk, dan transportasi peralatan dan bahan.

ii. jaringan islanded

Infrastruktur energi negara ini dibagi menjadi beberapa jaringan pulau yang terpisah, yang dapat meningkatkan biaya yang terkait dengan pengelolaan dan pemeliharaan jaringan. Setiap jaringan harus mandiri dan mungkin memerlukan investasi dalam pembangkitan, transmisi, dan infrastruktur distribusi.

iii. akses ke daerah terpencil

Daerah-daerah yang luas dan terpencil di Indonesia mungkin kekurangan akses terhadap sumber energi yang dapat diandalkan. Memperluas akses energi ke wilayah-wilayah ini dapat melibatkan infrastruktur tambahan biaya.

iv. ketergantungan terhadap bahan bakar impor

Indonesia sangat bergantung pada bahan bakar fosil yang diimpor. khususnya minyak. Fluktuasi di harga minyak global dapat berdampak signifikan terhadap biaya energi dan anggaran negara subsidi bahan bakar juga dapat membebani keuangan pemerintah. 

v.pembangunan infrastruktur

Membangun dan memelihara infrastruktur energi, seperti pembangkit listrik dan jalur transmisi memerlukan investasi yang besar. Biaya konstruksi dan memelihara pembangkit listrik, terutama yang menggunakan teknologi canggih atau bertujuan untuk mengurangi emisi, bisa jadi tinggi.

vi. kepatuhan lingkungan

Seiring dengan upaya Indonesia untuk mengatasi permasalahan lingkungan hidup, mungkin terdapat tambahan permasalahan lainnya biaya yang terkait dengan pemenuhan peraturan lingkungan dan pengurangan emisi. Transisi ke sumber energi yang lebih bersih atau perkuatan sumber energi yang sudah ada fasilitas untuk mengurangi polusi bisa jadi mahal.

vii. subsidi energi

Secara historis, pemerintah Indonesia telah mensubsidi harga energi untuk menjaganya mereka terjangkau bagi konsumen. Meskipun hal ini mungkin menguntungkan konsumen, hal ini dapat membawa dampak positif memberikan beban keuangan pada pemerintah dan menghambat investasi pada sektor-sektor yang lebih bersih dan bersih

viii. pemeliharaan infrastruktur

Memastikan keandalan dan keamanan infrastruktur energi memerlukan upaya berkelanjutan pemeliharaan dan peningkatan. Mengabaikan pemeliharaan dapat menyebabkan biaya yang lebih tinggi

jangka panjang. 

ix. tantangan pendanaan

Mengamankan pembiayaan untuk proyek-proyek energi, terutama yang mempromosikan energi terbarukan energi dan keberlanjutan, dapat menjadi sebuah tantangan. Suku bunga tinggi dan terbatas akses terhadap modal dapat menaikkan biaya proyek.

X. bencana alam

Indonesia rawan terhadap bencana alam seperti gempa bumi, tsunami, dan gunung berapi letusan. Peristiwa ini dapat merusak energi infrastruktur dan memerlukan biaya yang mahal perbaikan dan penggantian.

2. KEBIJAKAN DAN PERATURAN REPUBLIK INDONESIA TENTANG PENYEDIAAN LISTRIK

Sebagai pasar yang diatur, pasokan listrik di Indonesia diatur sebagai berikut kebijakan dan peraturan:

A. PERATURAN PRESIDEN

• A. Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015 tentang Kerja Sama Pemerintah dan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur
• B. Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2016 tentang Percepatan Ketenagalistrikan Pembangunan infrastruktur
• C. Peraturan Presiden Nomor 22 Tahun 2017 tentang Rencana Energi Nasional
• D. Peraturan Presiden Nomor 122 Tahun 2022 tentang Percepatan Pengembangan Energi Terbarukan untuk Penyediaan Listrik
• E Peraturan Presiden Nomor 98 Tahun 2021 Tentang Penerapan Karbon Nilai Ekonomi Untuk Mencapai Target Kontribusi Yang Ditentukan Secara Nasional dan Pengendalian Emisi Gas Rumah Kaca Dalam Kaitannya Dengan Pembangunan Nasional.

B. UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN PELAKSANAAN

A. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan:

i. Dalam Penjelasan Umum dinyatakan antara lain:

• Mengingat pasal 33 UUD Indonesia, negara mengakui pentingnya listrik bagi kesejahteraan masyarakat dan oleh karena itu menyatakan Usaha penyediaan tenaga listrik dikuasai dan dilaksanakan oleh Pemerintah demi kepentingan terbaik bagi kesejahteraan umum. Di bawah kekuasaannya, Pusat dan Pemerintah Daerah akan menetapkan kebijakan, peraturan, mengawasi dan melaksanakan usaha penyediaan tenaga listrik.

• Untuk meningkatkan kinerja usaha penyediaan tenaga listrik, Undang-undang memberikan kesempatan berpartisipasi bagi perusahaan swasta, koperasi dan LSM yang memiliki izin usaha ketenagalistrikan.

ii. Pasal 5 mengatur Kewenangan Pemerintah Pusat antara lain untuk menentukan Wilayah Usaha, Izin Usaha Ketenagalistrikan, Konsumen Tarif, Harga Pembelian Tenaga Listrik.

iii. Pasal 9 mengatur dua tujuan penyelenggaraan usaha tenaga listrik untuk masyarakat dan kepentingan sendiri yang meliputi pengembangan, transmisi, distribusi dan penjualan listrik

iv. Pasal 11 mengatur Badan Usaha Milik Negara diberi prioritas untuk melakukan penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan umum.

v. Pasal 27 mengatur tentang hak dan kewajiban pemegang izin usaha ketenagalistrikan.

vi. Pasal 30 mengatur pemanfaatan tanah untuk kekuasaan secara langsung dan tidak langsung harus memberi kompensasi kepada pemilik properti yang tunduk pada peraturan perundang-undangan yang berlaku.

vii. Pasal 42 mengatur penyediaan tenaga listrik wajib dipenuhi oleh pengusaha penetapan undang-undang lingkungan hidup.

B. Peraturan Pemerintah (Pelaksana) No 23 Tahun 2014 tentang Izin Usaha Ketenagalistrikan, mengatur antara lain

i. Pasal 8 mengatur bahwa Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral (Kementerian ESDM) akan menetapkan Rencana Umum Ketenagalistrikan Nasional dan Daerah (Rencana Umum Ketenagalistrikan Nasional/ Daerah/RUKN/D) dan Penyediaan Rencana Usaha Ketenagalistrikan (Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik/RUPTL) untuk penyelenggaraan penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan umum.

ii. Pasal 11 mengatur bahwa izin usaha ketenagalistrikan dapat diterbitkan dengan masa berlaku 30 tahun

iii. Pasal 12 mengatur harga pembelian tenaga listrik atau harga sewa transmisi harus mendapat persetujuan dari Kementerian ESDM, Gubernur atau Bupati sesuai dengan hal tersebut kepada otoritasnya.

iv. Pasal 25 mengatur pembelian tenaga listrik di antara penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan umum yang dilakukan pemegang Izin Usaha adalah melalui lelang atau langsung mekanisme penunjukan.

v. Pasal 28 mengatur bahwa usaha penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan sendiri adalah dilakukan berdasarkan Izin Operasional.

vi. Pasal 39 mengatur:7

• Persetujuan harga pembelian tenaga listrik dapat dalam bentuk plafon harga
• Harga beli listrik dan harga sewa transmisi bisa menentukan dalam mata uang rupiah Indonesia atau mata uang asing.
• Dengan persetujuan Menteri ESDM, Gubernur, atau Bupati, maka harga beli tenaga listrik dan harga sewa transmisi dapat dievaluasi mempertimbangkan perubahan unsur harga tertentu berdasarkan kesepakatan bersama diatur dalam perjanjian jual beli tenaga listrik atau sewa transmisi perjanjian.

C. Peraturan Menteri

A. Peraturan Menteri Energi dan Mineral (Kementerian ESDM)

• i. Nomor 11 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Usaha Ketenagalistrikan mengatur mengenai pemberian Wilayah Usaha Ketenagalistrikan untuk satu Penyediaan Tenaga Listrik Pemegang Izin Usaha pada satu Wilayah Usaha Ketenagalistrikan (Wilayah Usaha Ketenagalistrikan).

• ii. Nomor 10 Tahun 2017 sebagaimana telah diubah dengan Nomor 49 Tahun 2017 dan Nomor 10 Tahun 2018 tentang Unsur-unsur Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik dan mengusulkan opsi pembelian tenaga listrik dengan skema Build Operate Own (BOO) dan skema Build Operate Own Transfer (BOOT).

• iii. Nomor 50 Tahun 2017 sebagaimana telah diubah dengan Nomor 4 Tahun 2020 mengenai pemanfaatannya Energi Terbarukan untuk Penyediaan Tenaga Listrik.

D. Peraturan Internal PLN

• A. Peraturan Direksi PLN No. 0022/P.Dir/2020 tentang Pedoman untuk Pengadaan Barang dan Jasa PLN yang mengatur tentang Seleksi Langsung Proses dan Proses Penunjukan Langsung sama-sama dilakukan melalui kualifikasi proses bagi Badan Usaha yang terdiri dari administrasi, keuangan, dan teknis penilaian yang diikuti dengan penyerahan dan evaluasi penawaran. Salah satunya adalah bagaimana Badan Usaha harus memenuhi persyaratan dan prosedur secara mandiri pembangkit listrik (IPP) sebagaimana dijelaskan di bawah ini:

3. PERJANJIAN PEMBELIAN TENAGA LISTRIK (PPA) DAN SWASTA PARTISIPASI DALAM PENYEDIAAN LISTRIK DI INDONESIA

A. Unsur-unsur PPA Berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Mineral Sumber Daya Nomor 10 Tahun 2018 Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 10 Tahun 2017 

Peraturan Menteri ini berkaitan dengan peraturan yang mengatur aspek-aspek utama dalam Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (“PPA”) antara PT PLN (Persero) bertindak sebagai pembeli dan Badan Usaha sebagai vendor dalam Sistem Tenaga Listrik. Ini mencakup elemen bisnis untuk berbagai kategori fasilitas pembangkit listrik: termal, pembangkit listrik tenaga panas bumi, pembangkit listrik tenaga air, dan biomassa.

PPA antara PT PLN (Persero) dan Badan Usaha harus memuat antara lain hal, ketentuan yang berkaitan dengan:

A. Masa PPA (Pasal 4)

PPA mempunyai jangka waktu paling lama 30 tahun terhitung sejak COD. Jangka waktu ini diadaptasi berdasarkan jenis penggunaan pembangkit listrik dan disusun berdasarkan BOOT. Biaya kapasitas termasuk dalam harga jual tenaga listrik ditentukan dengan mengamortisasi suatu investasi selama minimal 20 tahun. Informasi lebih lengkap mengenai hal ini pola kerjasama dijabarkan dalam PPA.

B. Hak dan kewajiban penjual dan pembeli (Pasal 5 – Pasal 7)

Hak dan Kewajiban Penjual:

Pasal 5 menjelaskan hak-hak Badan Usaha termasuk pembayaran menurut harga jual tenaga listrik, insentif COD diperoleh atas permintaan PT PLN (persero), dan dianggap pengiriman apabila jaringan PT PLN (persero) mengalami gangguan bukan karena force majeure.

Kemudian juga menentukan kewajiban Badan Usaha, seperti merancang, membiayai, mendirikan, memiliki, mengoperasikan, dan mengalihkan pembangkit tenaga listrik, serta memberikan jaminan pelaksanaan dan kinerja melalui sanksi. Kewajibannya juga antara lain menyampaikan rencana bulanan penyediaan listrik, pengiriman dan menjual listrik sesuai rencana, mendapatkan izin, memenuhi kebutuhan dalam negeri komponen, menjaga pasokan selama PPA, dan membayar denda sesuai peraturan. Penjelasan lebih lanjut mengenai hak dan kewajiban menjual Badan Usaha diatur dalam PPA

Hak dan Kewajiban Pembeli

Pasal 6 menjelaskan hak-hak PT PLN (Persero), termasuk menerima kepercayaan dan pasokan listrik secara terus menerus dari generator, serta memperoleh kebutuhan persetujuan mengenai PPA.

Kemudian juga menentukan kewajiban PT PLN (Persero) seperti penyediaan insentif COD lebih cepat atas permintaan Badan Usaha, penyerapan dan pembelian listrik sesuai PPA yang disepakati, membayar dianggap pengiriman dalam hal gangguan jaringan, dan pemeliharaan fasilitas jaringan untuk menerima listrik Badan Usaha.

C. Alokasi risiko (Pasal 8)

• i. PT PLN (Persero) akan dihadapkan pada berbagai risiko, termasuk persyaratannya untuk kebutuhan listrik, keterbatasan kapasitas transmisi, dan force majeure.

• ii. Badan Usaha akan dihadapkan pada berbagai risiko, termasuk tantangan perolehan tanah, perolehan izin, termasuk izin lingkungan, pasokan bahan bakar ketersediaan, ketepatan waktu proyek, efisiensi generator, dan kekuatan keadaan darurat.

D. Jaminan pelaksanaan proyek (Pasal 9)

Badan Usaha wajib memberikan jaminan pelaksanaan proyek kepada PT PLN (Persero), terdiri dari tiga tahap.

• Jaminan tahap 1 menjamin pencapaian tanggal kemampuan pendanaan sejak penandatanganan PPA sampai dengan tanggal kemampuan pendanaan.
• Tahap 2 menjamin tercapainya tanggal komisioning sejak penandatanganan PPA hingga tanggal komisioning.
• Tahap 3 menjamin COD pelaksanaan mulai dari penandatanganan PPA hingga pelaksanaan COD.

e. Commissioning dan COD (Pasal 10 – Pasal 13)

Commissioning dan COD pembangkit listrik mengacu pada peraturan perundang-undangan akreditasi dan sertifikasi ketenagalistrikan. pengoperasian pembangkit listrik harus mematuhi dengan Kode Grid sistem lokal, dan jika tidak ada, aturan jaringan yang harus melakukannya ditetapkan oleh Direktur Jenderal. Jika tidak ada aturan jaringan, operasinya dapat mengikuti aturan jaringan listrik yang ada.

Badan Usaha diperbolehkan untuk mempercepat pelaksanaan rencana tersebut COD, dengan insentif apabila dipercepat atas permintaan PT PLN (Persero) yang ditentukan di PPA. Pasal 13 menyebutkan apabila Badan Usaha menyebabkan keterlambatan COD, akan dikenakan denda kerusakan yang dilikuidasi sesuai dengan biaya pembangkitan yang dilakukan oleh PT PLN (Persero) melakukan penggantian listrik akibat keterlambatan.

F. Pasokan bahan bakar (Pasal 14)

Pasokan bahan bakar dapat disediakan baik oleh PT PLN (Persero) maupun oleh Badan Usaha. Apabila PT PLN (Persero) menyediakan bahan bakar, Badan Usaha wajib memastikan bahan bakar tersebut konsumsi tunduk pada persyaratan SFC atau SHR dalam PPA, dan pantau biaya pengadaan batubara sesuai kontrak untuk efisiensi biaya. Pemasok bahan bakar gas juga akan menjamin pasokan terus menerus dan membayar denda jika mereka tidak memenuhinya perjanjian (menyerahkan atau membayar).

G. Transaksi (Pasal 15 – Pasal 17)

PT PLN (Persero) wajib membeli tenaga listrik sesuai dengan teknisnya spesifikasi generator dengan harga berdasarkan persetujuan harga jual tenaga listrik dari Menteri. PT PLN juga mempunyai opsi pembelian listrik di atas kapasitas AF atau CF yang tercantum dalam PPA dengan harga yang disepakati bersama. Bisnis Entitas wajib menyediakan tenaga listrik sesuai PPA, dan apabila tidak dapat memenuhi

kewajiban ini karena kegagalan atau kelalaiannya, maka harus membayar denda kepada PT PLN. Sebaliknya jika PT PLN tidak bisa menyerap listrik sesuai PPA akibat hal tersebut kesalahannya sendiri, PT PLN wajib membayar denda kepada Badan Usaha. Hukuman jumlah ditetapkan sebanding dengan investasi. Pembayaran pembelian listrik transaksi dilakukan dalam rupiah, kecuali ada pengecualian dari Bank Indonesia. Jika transaksi menggunakan USD, pembayaran dalam rupiah menggunakan kurs JISDOR.

H. Pengendalian operasi sistem (Pasal 18 – Pasal 20)

Pengontrol Operasi Sistem (Dispatcher) memiliki peran penting dalam mengelola pengoperasian sistem pembangkit tenaga listrik, dengan tujuan menjaga keandalan Sistem Tenaga Listrik sesuai dengan peraturan Kode Jaringan setempat. Tugas utama dari Pengontrol Operasi Sistem mencakup perencanaan dan pelaksanaan sistem operasi untuk memastikan pasokan tenaga listrik yang andal. Proses ini mempertimbangkan biaya efisiensi dan aspek teknis pembangkitan, serta perkiraan beban pertemuan dan standar kualitas layanan dengan mempertimbangkan kendala jaringan. Pengontrol Operasi Sistem juga harus mematuhi ketentuan dalam Power Perjanjian Jual Beli (PPA) antara PT PLN (Persero) dengan Badan Usaha. Itu pengoperasian sistem bulanan setiap pembangkit listrik harus dilaporkan kepada Menteri atau Direktur Jenderal, termasuk pelanggaran Jaringan Sistem Tenaga Listrik Aturan dalam sistem lokal dilaksanakan oleh PT PLN (Persero) dan Badan Usaha.

I. Penalti atas kinerja pembangkit listrik (Pasal 21 – Pasal 22)

Kriteria kinerja pembangkit listrik dapat diukur dengan nilai aktual seperti AF atau CF, heat rate, dan ketentuan teknis lainnya yang disepakati dalam PPA. Kesalahan Bisnis entitas dalam mempertahankan nilai sebenarnya sesuai perjanjian dengan PT PLN (Persero) dapat mengakibatkan penerapan sanksi, termasuk dilikuidasi rusak (LD), penalti AF atau CF, penalti faktor pemadaman (OF), penalti laju panas,

penalti kegagalan. Liquidated Damaged (LD) berlaku bila keterlambatan mencapai COD sesuai PPA dan besarannya seimbang dengan biaya yang dikeluarkan PT PLN (Persero). Itu Penalti AF atau CF dan penalti outage factor (OF) juga sesuai dengan biaya yang dikeluarkan oleh PT PLN (Persero) akibat kurangnya energi yang dijanjikan. Panasnya denda tarif diterapkan pada pembangkit listrik berbahan bakar gas yang gasnya disuplai oleh PT PLN (Persero) dan pembangkit listrik tenaga batubara. Penalti laju panas untuk pembangkit listrik berbahan bakar gas pembangkit listrik ditentukan oleh harga gas dan selisih antara yang dijanjikan dan tingkat panas aktual. Denda tingkat panas untuk pembangkit listrik tenaga batubara melibatkan pembayaran komponen bahan bakar (komponen C) sesuai dengan laju panas yang dijanjikan.

Hukuman atas kegagalan membawa mega volt ampere reaktif (MVAR) berlaku jika Badan Usaha tidak memenuhi MVAR pada interkoneksi PT PLN (Persero). sistem, kecuali atas permintaan Pengendali Operasi Sistem (Dispatcher). Itu sanksi atas kegagalan memelihara frekuensi berlaku apabila Badan Usaha melakukannya tidak mematuhi ketentuan Grid Code pada sistem lokal. Kecepatan ramp sanksi dikenakan terhadap pembangkit tenaga listrik Badan Usaha yang tidak memenuhi ketentuan perubahan beban yang ditentukan dalam operasi sistem (pengiriman).

J. Pengakhiran PPA (Pasal 23)

Pengakhiran PPA dapat terjadi karena beberapa sebab, seperti berakhirnya PPA jangka waktu, pemutusan hubungan kerja oleh salah satu pihak, ketidakmampuan membiayai, kebangkrutan atau likuidasi Badan Usaha, serta force majeure. Pengakhiran PPA oleh salah satu pihak sebelum berakhirnya jangka waktu PPA dapat disebabkan oleh izin yang tidak diterbitkan, kesulitan pendanaan, atau biaya besar yang tidak terduga. Rincian dari mekanisme penghentian PPA dan akibat-akibatnya diatur dalam PPA itu sendiri. Setiap pengakhiran PPA dilaporkan kepada Menteri melalui Surat Keputusan Direktur Umum.

k. Peralihan hak (Pasal 24 – Pasal 25)

Peralihan hak milik suatu Badan Usaha hanya diperbolehkan setelah pembangkit listrik mencapai COD. Namun ada pengecualian jika transfer dilakukan kepada afiliasi yang sahamnya lebih dari 90% dimiliki oleh penyandang dana (sponsor) siapa bermaksud untuk mengalihkan saham. Pemindahan setelah COD memerlukan persetujuan tertulis dari pihak pembeli dan harus dilaporkan kepada Menteri melalui Direktur Jenderal. 

i. Persyaratan penyesuaian harga (Pasal 26)

Penyesuaian harga jual tenaga listrik dapat dilakukan apabila terjadi perubahan elemen biaya dan teknis. Perubahan biaya mungkin termasuk perubahan listrik peraturan harga jual, peraturan perpajakan, peraturan lingkungan hidup, serta peraturan mengenai biaya energi. Sedangkan perubahan pada unsur teknisnya adalah ditentukan melalui kesepakatan dalam PPA antara PT PLN (Persero) dan Badan Usaha.

M. Penyelesaian sengketa (Pasal 27)

Perselisihan antara PT PLN (Persero) dan Badan Usaha harus diselesaikan melalui musyawarah untuk mencapai kesepakatan. Apabila musyawarah tidak berhasil, sengketa penyelesaiannya akan ditangani oleh ahli yang disepakati. Jika keputusan ahli tidak diterima, maka penyelesaian perselisihan tersebut akan dilakukan melalui pihak Indonesia Badan Arbitrase Nasional (BANI), Komisi PBB untuk Hukum Perdagangan Internasional (UNCITRAL), atau badan arbitrase lain yang ditunjuk. Itu keputusan yang diambil oleh Badan Arbitrase merupakan keputusan yang bersifat final dan mengikat.

N. Force majeure (Pasal 28)

Para pihak dibebaskan dari kewajiban terutama jika terjadi force majeure bencana alam. Jika ada bencana alam yang menyebabkan keterlambatan COD, jadwalnya bisa diperpanjang sesuai dengan durasi terjadinya bencana alam, termasuk perbaikan proyek. Jika bencana alam menghambat penyaluran energi, PPA juga dapat diperpanjang bencana alam, termasuk perbaikan proyek.

B. Perspektif Umum Perundingan PPA

Perjanjian Jual Beli Listrik (PPA) di Indonesia, seperti di banyak negara lainnya, adalah kontrak hukum kompleks yang menguraikan syarat dan ketentuan untuk pembelian dan penjualan tenaga listrik antara pembangkit tenaga listrik dengan pembeli/offtaker dalam hal ini PT PLN.

Kekhususan PPA di Indonesia dapat bervariasi berdasarkan faktor-faktor seperti jenis proyek, lingkungan peraturan, dan pihak-pihak yang terlibat. Berikut adalah beberapa komponen utama dan ketentuan yang lazim terdapat dalam PPA di Indonesia:

A. Identifikasi para pihak

PPA dimulai dengan mengidentifikasi pihak-pihak yang terlibat, termasuk pihak pembangkit. Misalnya untuk pengembang proyek energi terbarukan atau pembangkit listrik independen produsen) dan pembeli (biasanya perusahaan utilitas atau badan usaha milik negara). Bagian ini harus mencantumkan nama resmi dan informasi kontak para pihak.

B. Deskripsi Proyek

Penjelasan rinci mengenai fasilitas pembangkit listrik disediakan, termasuk fasilitasnya lokasi, kapasitas, teknologi (misalnya tenaga surya, angin, pembangkit listrik tenaga air), dan komersial yang diharapkan tanggal operasi (COD).

C. Jangka waktu dan permulaan

PPA menentukan durasi perjanjian, sering kali merupakan komitmen jangka panjang, biasanya berkisar antara 20 hingga 30 tahun. Ini juga menguraikan tanggal ketika kontrak menjadi efektif.

D. Metode/skema pembelian (BOO dan BOOT)

i. Dibangun Sendiri dan Dioperasikan (BOO)

Built Own Operate (BOO) adalah model pembiayaan dan kepemilikan proyek umum digunakan di sektor infrastruktur dan energi, khususnya untuk skala besar proyek seperti pembangkit listrik, fasilitas pengolahan air, dan transportasi infrastruktur. Dalam model BOO, yang dimaksud adalah entitas swasta atau konsorsium bertanggung jawab untuk merancang, membiayai, membangun dan mengoperasikan fasilitas untuk melayani kontrak untuk jangka waktu tertentu biasanya 20-30 tahun dan mempertahankannya kepemilikan aset tersebut.

Proyek BOO sering dilihat sebagai cara untuk menarik investasi sektor swasta dan keahlian untuk mengembangkan dan mengoperasikan infrastruktur penting sambil memungkinkan pemerintah atau otoritas publik untuk mentransfer sebagian keuangan dan risiko operasional pada sektor swasta. Namun, proyek BOO sukses memerlukan perencanaan yang cermat, penilaian risiko, dan perjanjian kontrak yang kuat untuk melakukannya memastikan kelangsungan dan keberlanjutan infrastruktur dalam jangka panjang.

ii. Dibangun Sendiri Dioperasikan dan Ditransfer (BOOT)

Built, Own, Operate, and Transfer (BOOT) adalah pembiayaan proyek dan model kepemilikan yang digunakan terutama dalam pembangunan infrastruktur, khususnya untuk proyek skala besar seperti sistem transportasi, pembangkit listrik, dan publik fasilitas. Ini memiliki kesamaan dengan Build, Operate, dan Transfer (BOT) model, tetapi mencakup fase "Milik" di mana entitas swasta atau konsorsium memiliki proyek untuk jangka waktu tertentu sebelum mengalihkannya ke publik otoritas atau pemerintah.

e. Penetapan Harga dan Pendapatan di BO Proyek O dan BOOT

Struktur harga dan pendapatan dalam proyek BOOT melibatkan beberapa elemen:

i. struktur tarif atau harga

Pengembang menegosiasikan struktur harga untuk layanan atau produk disediakan oleh proyek infrastruktur. Misalnya pada transportasi BOOT proyek, hal ini mungkin melibatkan penetapan tarif tol untuk penggunaan jalan atau jembatan. struktur harga biasanya ditentukan terlebih dahulu dan dapat didasarkan pada berbagai hal faktor, termasuk biaya konstruksi, biaya operasional, dan pengembalian yang diinginkan pada investasi.

ii. aliran pendapatan

Sumber pendapatan utama bagi pengembang dalam proyek BOO atau BOOT berasal dari pendapatan yang dihasilkan oleh proyek tersebut. Pendapatan ini digunakan untuk menutupi biaya operasional, pemeliharaan, pembayaran hutang (jika ada), dan untuk menghasilkan laba atas investasi.

iii. perjanjian jangka panjang

Proyek infrastruktur sering kali melibatkan perjanjian jangka panjang dengan pemerintah otoritas atau pengguna akhir. Perjanjian ini memberikan kepastian pendapatan dan dapat mencakup durasi periode kepemilikan. Ketentuan-ketentuan tersebut mungkin juga mencakup ketentuan-ketentuan untuk penyesuaian tarif berkala untuk memperhitungkan inflasi dan perubahan pasar kondisi.\

iv. alokasi risiko

Seperti model pembiayaan proyek lainnya, hal ini memerlukan alokasi risiko yang cermat pengembang dan pemerintah atau otoritas. Pengaturan pembagian risiko mendefinisikan bagaimana berbagai risiko, seperti keterlambatan konstruksi, risiko operasional, dan risiko pasar, dialokasikan di antara para pihak.

v.pembiayaan

Pengembang mendapatkan pembiayaan untuk mendanai pembangunan dan pengoperasian proyek. Sumber pendanaan dapat mencakup pinjaman, investasi ekuitas, atau kombinasi keduanya. Pendapatan yang dihasilkan dari proyek ini sering digunakan untuk membayar hutang dan memberikan keuntungan kepada investor.

Proyek BOO atau BOOT sering kali digunakan sebagai sarana untuk menarik sektor swasta investasi dan keahlian untuk mengembangkan dan mengoperasikan infrastruktur penting memungkinkan pemerintah atau otoritas publik untuk pada akhirnya mengambil alih kepemilikan dan kontrol. Proyek BOOT yang sukses memerlukan perencanaan dan risiko yang komprehensif penilaian, dan perjanjian kontrak yang kuat untuk memastikan kelangsungan jangka panjang dan keberlanjutan infrastruktur.

vi. kuantitas dan harga

PPA menguraikan jumlah listrik yang wajib digunakan oleh generator penyediaan dan mekanisme penetapan harga. Penetapan harga dapat diperbaiki, meningkat, diindeks ke harga pasar, atau menggunakan mekanisme lain.

Di Indonesia, feed-in tariff atau struktur penetapan harga lainnya yang diwajibkan oleh pemerintah mungkin berlaku untuk proyek energi terbarukan tertentu.

F. Ambil atau bayar (ToP)

Konsep “take-or-pay” merupakan ketentuan kontrak yang sering digunakan di berbagai industri, termasuk energi, telekomunikasi, dan manufaktur, untuk mengamankan komitmen satu pihak (biasanya pembeli atau pelanggan) untuk membeli minimum sejumlah barang atau jasa dari pihak lain (biasanya penjual atau pemasok). Ini penyediaan membantu memastikan tingkat pendapatan atau penjualan tertentu untuk pemasok dan menjamin pasokan atau layanan yang stabil bagi pembeli. Begini cara ambil-atau-bayarnya konsep berfungsi:

i. komitmen untuk membeli

Dalam perjanjian ambil atau bayar, pembeli setuju untuk membeli sejumlah tertentu barang atau jasa dari penjual. Komitmen ini sering dinyatakan sebagai volume minimum atau nilai moneter minimum selama periode tertentu, misalnya sebulan, triwulan, atau tahun.

ii. kewajiban pembayaran

Pembeli wajib membayar sejumlah yang telah disepakati, baik itu maupun tidak benar-benar menggunakan barang atau jasa tersebut. Artinya jika pembeli tidak membeli jumlah minimum yang ditentukan, mereka tetap harus membuatnya pembayaran seolah-olah mereka melakukannya.

iii. kewajiban pemasok

Di pihak pemasok, mereka harus siap menyediakan jumlah yang ditentukan barang atau jasa sesuai kesepakatan, terlepas dari apakah pembeli mengambilnya atau tidak pengiriman atau menggunakannya. Pemasok biasanya bertanggung jawab untuk memastikan keandalan memasok.

G. Konsep ambil atau bayar mempunyai beberapa tujuan

i. jaminan pendapatan

Bagi pemasok, memberikan kepastian pendapatan dengan memberikan jaminan tingkat minimum penjualan atau pendapatan. Hal ini sangat penting terutama dalam industri dengan uang muka yang tinggi biaya, seperti produksi energi atau manufaktur, di mana pendapatan dapat diandalkan aliran sungai sangat penting bagi stabilitas keuangan.

ii. keandalan pasokan

Ini memastikan pasokan barang atau jasa yang konsisten bagi pembeli. Ini bermanfaat dalam industri di mana gangguan pasokan dapat berdampak signifikan konsekuensinya, seperti dalam pengiriman gas alam, listrik, atau bahan mentah untuk manufaktur.

iii. alokasi risiko

Ini membantu mengalokasikan risiko di antara para pihak. Pembeli menanggung risiko membayar untuk jumlah tertentu, meskipun kondisi pasar atau permintaan mereka sendiri berfluktuasi. Pemasok mengambil risiko untuk memastikan pasokan, meskipun ada permintaan lebih rendah dari yang diharapkan.

iv. fleksibilitas harga

Struktur harga dalam kontrak ambil-atau-bayar dapat bervariasi. Beberapa kontrak mungkin terkunci dalam harga untuk kuantitas tertentu, sementara yang lain mengizinkan penyesuaian harga berdasarkan kondisi pasar.

v.negosiasi alat

Adanya ketentuan take-or-pay dapat menjadi titik negosiasi dalam kontrak. Pembeli mungkin mencari fleksibilitas dalam memenuhi komitmen pembelian minimum mereka, sementara pemasok mungkin berusaha untuk menegakkannya.

Penting untuk dicatat bahwa meskipun kontrak ambil-atau-bayar memberikan manfaat, namun hal tersebut dapat memberikan manfaat juga menimbulkan risiko bagi kedua belah pihak. Bagi pembeli, wajib membayar jumlah minimum, bahkan dalam periode permintaan rendah, dapat mengakibatkan kerugian finansial beban. Bagi supplier, diwajibkan menyediakan barang atau jasa yang pembeli mungkin tidak membutuhkannya dapat menyebabkan kelebihan persediaan atau kapasitas.

Syarat dan ketentuan khusus kontrak ambil atau bayar dinegosiasikan antara para pihak dan dapat sangat bervariasi tergantung pada industri, sifatnya barang atau jasa, dan kondisi pasar. Penasihat hukum dan keuangan seringkali memainkan peran penting dalam menyusun kontrak-kontrak ini untuk melindungi kepentingan dari kedua belah pihak.

H. Ambil dan bayar (TaP)

Konsep "ambil-dan-bayar" adalah pengaturan kontrak yang sering digunakan dalam bidang energi industri, khususnya dalam konteks gas alam dan komoditas lainnya. Itu merujuk ke perjanjian di mana pembeli setuju untuk membeli sejumlah komoditas tertentu, biasanya gas alam, dan wajib membayar jumlah yang telah mereka ambil, terlepas dari apakah mereka menggunakan atau mengkonsumsi seluruh jumlah tersebut.

Kewajiban Pembayaran :

Pembeli wajib membayar sejumlah barang tersebut komoditas yang telah mereka ambil atau terima, terlepas dari apakah mereka benar-benar menggunakannya atau mengkonsumsinya. Artinya pembeli membayar apa yang telah mereka "ambil". Fleksibilitas dalam Penggunaan: Tidak seperti beberapa pengaturan kontrak lainnya, ambil dan bayar perjanjian sering kali memberikan fleksibilitas kepada pembeli dalam cara mereka menggunakan atau mengalokasikan komoditas yang dibeli. Pembeli tidak terikat dengan minimal konsumsi persyaratannya, tetapi mereka wajib membayar sejumlah uang yang diterimanya.

TaP adalah skema pembayaran yang lebih banyak untuk off-taker karena memungkinkan off-taker mengelola penyediaan tenaga listrik secara efektif dan efisien. Kontrak ambil dan bayar umumnya digunakan dalam industri gas alam, yang membantu memastikan kestabilan pasokan gas ke pelanggan industri, utilitas, dan konsumen lainnya sambil menyediakan kepastian pendapatan bagi produsen dan pemasok gas. Syarat dan ketentuan khusus Kontrak ambil dan bayar biasanya dinegosiasikan antara para pihak dan dapat bervariasi tergantung pada faktor-faktor seperti sifat komoditas, kondisi pasar, dan preferensi pembeli dan penjual. Penasihat hukum dan keuangan sering kali berperan dalam menyusun kontrak ini untuk melindungi kepentingan kedua belah pihak.

C. Terminologi Khusus PPA

A. COD

Istilah "COD" biasanya dalam konteks pengembangan proyek dan konstruksi singkatan dari "Tanggal Operasi Komersial". Tanggal Operasi Komersial adalah tonggak penting dalam berbagai industri, termasuk energi, konstruksi, dan infrastruktur. Ini mewakili titik waktu ketika suatu proyek atau fasilitas dipertimbangkan beroperasi penuh, mampu menjalankan fungsi yang dimaksudkan, dan siap untuk memulai kegiatan komersial, yang mungkin termasuk menghasilkan pendapatan. 

Di bidang energi, misalnya untuk pembangkit listrik atau proyek energi terbarukan Tanggal Operasi Komersial menandakan saat fasilitas dapat dimulai memproduksi dan menyalurkan listrik ke jaringan atau pelanggan yang ditunjuk. Hal ini sering terjadi terkait dengan aspek-aspek utama berikut:

i. keamanan dan keandalan

Sebelum mencapai COD, sebuah proyek harus menjalani pengujian yang ketat dan commissioning untuk memastikan bahwa itu beroperasi dengan aman dan andal.

ii. Jaminan Kinerja

Banyak kontrak dan perjanjian, seperti Perjanjian Pembelian Listrik (PPA), mengikat pembayaran dan kewajiban dengan COD. Jaminan kinerja pertemuan adalah penting bagi proyek untuk mencapai operasi komersial

iii. menghasilkan pendapatan

Setelah sebuah proyek mencapai COD, proyek tersebut dapat mulai menghasilkan pendapatan, baik melalui penjualan listrik, pembuatan produk, atau kegiatan komersial lainnya.

iv. implikasi finansial

Untuk pembiayaan proyek, tanggal COD sering dikaitkan dengan pencairan pinjaman dan jadwal pembayaran kembali. Ini merupakan tonggak penting bagi pemberi pinjaman dan investor

v. kepatuhan terhadap peraturan

Memenuhi COD mungkin juga mempunyai implikasi peraturan, karena beberapa izin atau lisensi mungkin bergantung pada keberhasilan komisioning dan pengoperasian. Kriteria dan persyaratan khusus untuk menentukan COD dapat bervariasi tergantung pada industri, jenis proyek, dan perjanjian kontrak. Ini penting untuk pengembang proyek, operator, dan pemangku kepentingan untuk mendefinisikan dan mendokumentasikan dengan jelas Tanggal COD dalam kontrak dan perjanjian proyek, karena memiliki dampak finansial dan implikasi operasional.

B. Faktor kapasitas dan ketersediaan

Faktor Kapasitas dan Faktor Ketersediaan adalah dua metrik penting yang digunakan dalam industri energi dan pembangkit tenaga listrik untuk menilai kinerja dan keandalan fasilitas pembangkit listrik, seperti pembangkit listrik atau instalasi energi terbarukan. Mereka membantu mengukur caranya secara efisien dan konsisten suatu fasilitas menghasilkan listrik.

i. faktor kapasitas

• definisi: faktor kapasitas adalah ukuran seberapa efisien suatu daya fasilitas pembangkitan beroperasi dibandingkan dengan potensi keluaran maksimumnya dalam jangka waktu tertentu, biasanya satu tahun

• perhitungan: dihitung sebagai keluaran energi aktual dari fasilitas dibagi dengan keluaran energi potensial maksimumnya jika dijalankan pada kapasitas penuh sepanjang seluruh periode.

• rumus: faktor kapasitas = (keluaran energi aktual) / (potensial maksimum keluaran energi)

• interpretasi: faktor kapasitas yang lebih tinggi menunjukkan bahwa fasilitas tersebut beroperasi mendekati kapasitas maksimumnya untuk sebagian besar waktu, yang mana adalah tanda operasi yang efisien. faktor kapasitas yang rendah menunjukkan bahwa fasilitas tersebut kurang dimanfaatkan atau sering mengalami downtime.

ii. faktor ketersediaan

• definisi: Faktor Ketersediaan mengukur keandalan dan waktu aktif fasilitas pembangkit listrik, yang mencerminkan persentase waktu fasilitas tersebut tersedia untuk menghasilkan tenaga.

• perhitungan: Dihitung sebagai total waktu fasilitas tersedia operasi dibagi dengan total waktu dalam periode pengukuran (biasanya tahun).

• rumus: Faktor Ketersediaan = (Total Waktu Operasional) / (Total Waktu masuk Periode Pengukuran).

• Interpretasi: Faktor ketersediaan yang tinggi menunjukkan bahwa fasilitas tersebut mengalami downtime minimal dan dapat diandalkan dalam pengoperasiannya. Sebaliknya, faktor ketersediaan yang rendah menunjukkan bahwa fasilitas tersebut sering kali tidak dapat digunakan karena masalah pemeliharaan atau teknis.

Singkatnya, Faktor Kapasitas mengukur seberapa efisien fasilitas pembangkit listrik mengubah kapasitas potensialnya menjadi keluaran energi aktual, sedangkan Faktor Ketersediaan mengukur keandalan dan waktu operasional fasilitas. Kedua faktor tersebut penting untuk menilai kelayakan ekonomi dan kinerja fasilitas pembangkit energi, dan mereka sering digunakan dalam pemodelan keuangan, evaluasi proyek, dan perbandingan kinerja berbagai jenis pembangkit listrik atau sumber energi terbarukan.

iii. dispatch, dianggap dispatch, dan dispatcher (PLN)

Istilah "dianggap pengiriman" sering digunakan dalam konteks pembangkitan listrik dan pengoperasian pembangkit listrik, terutama di wilayah yang sistem ketenagalistrikannya diatur atau berbasis pasar. Pengiriman yang dianggap mengacu pada situasi di mana suatu kekuatan fasilitas pembangkitan diberi prioritas atau harus dikirim (yaitu, dipanggil untuk menghasilkan listrik) berdasarkan kondisi tertentu atau pengaturan kontrak, terlepas dari kondisi pasar yang berlaku atau instruksi pengiriman.

Berikut adalah beberapa skenario umum di mana pengiriman yang dianggap mungkin berlaku:

• kontrak energi terbarukan: dalam beberapa perjanjian jual beli listrik (power purchase agreement/ppas) untuk proyek energi terbarukan, mungkin ada ketentuan yang mengharuskan offtaker (pihak yang membeli listrik) untuk mengambil seluruh listrik yang dihasilkan oleh fasilitas energi terbarukan, meskipun terjadi kelebihan pasokan listrik jaringan. hal ini memastikan adanya jaminan pasar bagi energi terbarukan dan mendukung kelayakan finansial proyek.

• stabilitas jaringan: dalam situasi di mana menjaga stabilitas jaringan adalah hal yang terpenting, pembangkit listrik tertentu, biasanya yang memiliki waktu respons cepat atau kemampuan pendukung jaringan listrik (misalnya, beberapa pembangkit listrik tenaga gas alam), mungkin dianggap dapat dikirim oleh operator jaringan. tanaman ini dapat dipanggil mulai menghasilkan listrik dengan cepat untuk menyeimbangkan pasokan dan permintaan serta menstabilkan jaringan.

• listrik darurat atau cadangan: generator cadangan, seperti yang ada di rumah sakit atau infrastruktur penting, mungkin memiliki kontrak atau perjanjian yang memberikan mereka dianggap status pengiriman selama keadaan darurat atau pemadaman listrik. mereka secara otomatis dihidupkan untuk memastikan kontinuitas daya.

• mandat peraturan: di beberapa daerah, terdapat mandat peraturan yang memerlukan jenis pembangkit listrik tertentu, seperti energi terbarukan atau tanaman peaker, untuk dikirim dalam keadaan tertentu, meskipun mungkin terjadi bukan pilihan yang paling hemat biaya pada saat itu.

Pengiriman yang dianggap sering dilihat sebagai cara untuk menjamin keandalan listrik memasok, memenuhi tujuan lingkungan, atau mendukung jenis pembangkit listrik tertentu, meskipun melakukan hal tersebut mungkin bukan pilihan yang paling efisien secara ekonomi pada saat itu. Hal ini dapat menimbulkan kompleksitas pada pasar listrik dan operasi jaringan listrik mengesampingkan keputusan pengiriman yang didorong oleh pasar. Namun, terkadang ini adalah alat digunakan untuk mencapai tujuan kebijakan yang lebih luas di sektor energi.

iv. Komponen Harga

• Fixed Cost atau biaya kapasitas merupakan biaya yang harus ditanggung oleh IPP baik itu maupun tidak pembangkit listrik yang dioperasikan, berupa komponen A, komponen B, dan E komponen.

• Komponen A (Capital Cost Recovery/CCR), adalah biaya pengembalian modal (ekuitas dan hutang) dan keuntungan investor yang dihitung berdasarkan kekuasaan kapasitas yang dihasilkan oleh pembangkit listrik dengan Availability Factor (AF) tertentu disepakati oleh IPP dan PLN.

• Komponen B (biaya operasi tetap & pemeliharaan ) adalah operasi dan biaya pemeliharaan yang harus dikeluarkan oleh IPP meskipun pembangkit listriknya tidak dioperasikan, misalnya gaji pegawai, jaminan, pajak, dan retribusi tidak terkait dengan produksi, suku cadang.
• Komponen E (biaya transmisi) merupakan biaya capital recovery untuk transmisi saluran yang dibangun dari pembangkit listrik ke titik sambungan PLN, dalam hal IPP wajib membangun jalur transmisi, jalur transmisi tersebut akan dibangun diserahkan untuk dimiliki, dioperasikan dan dipelihara oleh PLN pada saat konstruksi selesai.
• Biaya Variabel adalah biaya yang tidak ditanggung IPP apabila pembangkit listriknya tidak ada dioperasikan.
• Komponen C (fuel cost/energy charge rate/ECR) adalah biaya bahan bakar yang akan dikeluarkan dikeluarkan untuk menghasilkan tenaga listrik, pembayaran oleh PLN diterbitkan berdasarkan energi yang ditransfer (kWh) dan efisiensi spesifik pembangkit listrik.
• D Komponen (biaya operasi & pemeliharaan variabel), adalah operasi dan biaya pemeliharaan yang dikeluarkan hanya jika pembangkit listrik dioperasikan, misalnya pelumas, peralatan pemeliharaan yang tidak digunakan, dll.

v. pembatasan

Pengurangan dalam konteks industri energi mengacu pada kesengajaan pengurangan atau pembatasan pembangkitan atau konsumsi listrik. Itu bisa terjadi karena berbagai alasan dan sering kali dikelola oleh operator jaringan, perusahaan listrik, atau penyelenggara sistem energi untuk menjaga stabilitas dan keandalan sistem energi jaringan listrik. Berikut adalah beberapa situasi umum yang mungkin menyebabkan pembatasan terjadi:

• stabilitas jaringan: untuk menjamin stabilitas jaringan listrik, operator jaringan dapat membatasi pembangkitan atau konsumsi listrik ketika ada kelebihan pasokan listrik atau ketika permintaan jauh lebih rendah dari yang diperkirakan. ini dilakukan untuk mencegah kelebihan beban jaringan, yang dapat menyebabkan pemadaman listrik atau kerusakan pada infrastruktur jaringan.

• pembatasan energi terbarukan: dalam hal sumber energi terbarukan seperti angin dan matahari, pembatasan dapat terjadi bila terjadi kelebihan pasokan listrik yang dihasilkan oleh sumber-sumber ini, terutama pada saat angin kencang atau sinar matahari. operator jaringan listrik dapat mengurangi kelebihan energi terbarukan ini jika ada adalah permintaan yang tidak mencukupi atau kapasitas jaringan yang tidak mencukupi untuk menyerapnya.

• Kendala transmisi: pembatasan dapat terjadi bila ada keterbatasan pada infrastruktur transmisi yang menghalangi tersedianya listrik diangkut secara efisien dari tempat dihasilkannya ke tempat yang dibutuhkan. di dalam Dalam kasus seperti ini, pembangkitan listrik dapat dikurangi untuk menghindari kelebihan beban saluran transmisi.

• kondisi pasar: dalam pasar energi yang dideregulasi, pembatasan dapat menjadi sebuah keputusan ekonomi. pembangkit energi dapat membatasi produksinya jika harga pasar listrik terlalu rendah untuk menutupi biaya operasionalnya, atau jika mereka mempunyai kewajiban kontraktual untuk dikurangi pada pasar tertentu

• kondisi situasi darurat: dalam kasus yang jarang terjadi, pembatasan mungkin diperlukan selama situasi darurat seperti bencana alam atau kegagalan peralatan. membatasi penggunaan listrik dapat membantu menyeimbangkan pasokan dan permintaan pada saat ini masa krisis.

• program respons permintaan: beberapa perusahaan utilitas atau operator jaringan mempunyai permintaan program respons di mana mereka meminta konsumen untuk secara sukarela menguranginya penggunaan listrik pada periode permintaan puncak. ini adalah bentuk pembatasan di sisi permintaan

Pengurangan biasanya merupakan upaya terakhir karena dapat menyebabkan inefisiensi penggunaan sumber daya dan dapat mempengaruhi profitabilitas pembangkit energi. jaringan Operator dan perencana energi bertujuan untuk meminimalkan pembatasan dengan meningkatkan jaringan listrik infrastruktur, mengoptimalkan pasar energi, dan mengintegrasikan sumber energi terbarukan lebih efektif ke dalam jaringan.

vi. alokasi risiko

Alokasi risiko dalam Perjanjian Jual Beli Listrik (PPA) mengacu pada berbagai risiko terkait dengan pengembangan dan pengoperasian proyek pembangkit listrik dialokasikan di antara pihak-pihak yang terlibat. Dalam PPA, dua pihak utama adalah pengembang proyek (penjual) dan pembeli (off-taker), yang seringkali perusahaan utilitas atau badan lain yang membeli tenaga listrik yang dihasilkan oleh proyek. Berikut adalah beberapa jenis risiko yang umum dan bagaimana risiko tersebut biasanya terjadi

dialokasikan dalam PPA:

• Risiko Konstruksi dan Penyelesaian
• Pengembang:
• Pengembang biasanya menanggung risiko penundaan konstruksi dan biaya overrun. Jika proyek tidak selesai tepat waktu atau sesuai anggaran, maka pengembang mungkin menghadapi hukuman.
• Off-Taker:
• Off-taker mempunyai hak untuk mengakhiri PPA jika proyeknya tidak berjalan diselesaikan pada tanggal yang ditentukan.

• Risiko Operasional

• Pengembang:
• Pengembang bertanggung jawab atas pengoperasian dan pemeliharaan pembangkit listrik. Mereka menanggung risiko kegagalan peralatan dan operasional gangguan, dan masalah kinerja.
• `Off-Taker
• Off-taker mungkin mengharuskan pengembang untuk memenuhi kinerja tertentu standar dan mungkin mempunyai hak untuk meminta kompensasi atau memberhentikan kesepakatan jika kinerja berada di bawah tingkat yang dapat diterima.

• Risiko Harga dan Pasokan Bahan Bakar

• Pengembang

• Jika proyek bergantung pada sumber bahan bakar (misalnya gas alam, batu bara), pengembang menanggung risiko fluktuasi harga bahan bakar dan gangguan pasokan.
• Off-Taker
• Pembeli mungkin setuju untuk membeli listrik dengan harga tetap atau harga terindeks untuk memitigasi paparan terhadap volatilitas harga bahan bakar.

• Risiko Harga Pasar

• Pengembang

• Di pasar yang PPA-nya mencakup penetapan harga berbasis pasar, pengembang mungkin menanggung risiko fluktuasi harga pasar listrik

• Off-Taker

• Pembeli dapat menerima penetapan harga berdasarkan pasar untuk mendapatkan keuntungan lebih rendah harga listrik tetapi mungkin juga menegosiasikan batasan harga untuk membatasi paparan terhadap listrik harga tinggi.

• Risiko Peraturan dan Lingkungan

• Pengembang

• pengembang biasanya menanggung risiko perubahan lingkungan peraturan dan biaya kepatuhan

• Off-Taker

• Pembeli mungkin mengharuskan pengembang untuk memenuhi persyaratan lingkungan tertentu standar dan mungkin memiliki hak untuk mengakhiri PPA jika peraturan kepatuhan tidak dipertahankan.

• Resiko Force Majeure dan Bencana Alam

• Biasanya, kedua belah pihak berbagi risiko kejadian force majeure (misalnya alam bencana alam, aksi terorisme) yang berada di luar kendali mereka. PPA sering mencakup ketentuan tentang bagaimana peristiwa tersebut ditangani, termasuk potensinya penghentian atau penangguhan kewajiban.

• Resiko kredit

• Pengembang

• Pengembang dapat menilai kelayakan kredit pembeli untuk memastikannya mereka dapat memenuhi kewajiban pembayarannya.

• Off-Taker

• Pembeli mungkin meminta pengembang untuk memberikan jaminan finansial, seperti performance bond atau letter of credit, untuk memitigasi risiko kredit

• Risiko Transmisi dan Koneksi Jaringan

• Kedua belah pihak dapat berbagi risiko yang terkait dengan sambungan jaringan dan kendala transmisi. PPA dapat menentukan siapa yang bertanggung jawab atas jaringan listrik peningkatan dan biaya terkait.

C. Ganti rugi

Ganti rugi yang dilikuidasi, sering disebut sebagai LD, adalah ketentuan kontrak yang digunakan dalam

berbagai jenis perjanjian, termasuk kontrak konstruksi, sewa, dan jasa kontrak. Ketentuan ini menentukan jumlah uang yang telah ditentukan satu pihak (pihak yang bertanggung jawab) setuju untuk membayar kepada pihak lain (pihak yang dirugikan) jika terjadi pelanggaran kontrak tertentu. Ganti rugi yang dilikuidasi memiliki beberapa tujuan, termasuk memberikan kompensasi kepada pihak yang dirugikan atas kerugian atau biaya aktual yang timbul akibat peristiwa tersebut pelanggaran, memberi insentif pada kinerja yang tepat waktu, dan memberikan kejelasan mengenai konsekuensinya  dari suatu pelanggaran. Berikut hubungannya dengan risiko:

i. risiko non-kinerja

Ganti rugi yang dilikuidasi sering kali digunakan untuk mengatasi risiko kegagalan kinerja. Jika salah satu pihak gagal memenuhi kewajiban kontraktualnya, maka pihak lain akan menderita kerugian finansial kerugian, keterlambatan, atau akibat negatif lainnya. Bantuan ganti rugi yang dilikuidasi memitigasi risiko ini dengan menyediakan metode yang telah ditentukan untuk menghitung kerusakan.

Misalnya dalam situasi keterlambatan konstruksi, penundaan COD, tidak berfungsinya fasilitas yang terkena AF dan CF

ii. alokasi risiko

Kerugian yang dilikuidasi mengalokasikan risiko potensi pelanggaran kontrak antara para pihak. Ketika kedua belah pihak menyetujui ganti rugi yang dilikuidasi dalam kontrak, mereka pada dasarnya menyepakati besarnya tanggung jawab keuangan jika terjadi hal tertentu melanggar. Alokasi risiko ini dapat mempengaruhi negosiasi dan penetapan harga kontrak.

iii. kepastian dan prediktabilitas

Ganti rugi yang dilikuidasi memberikan kepastian dan prediktabilitas bagi kedua belah pihak. Oleh dengan menentukan jumlah kerugian yang tetap di muka, para pihak dapat menghindarinya perselisihan hukum yang berlarut-larut mengenai besarnya kerugian yang sebenarnya diderita oleh pihak tersebut pihak yang dirugikan. Hal ini dapat menghemat waktu dan biaya hukum.

iv. insentif untuk kinerja

Ganti rugi yang dilikuidasi dapat menjadi insentif bagi pihak yang bertanggung jawab untuk melaksanakannya kewajiban tepat waktu dan sebagaimana ditentukan dalam kontrak. Prospek harus melakukannya membayar sejumlah besar uang jika terjadi pelanggaran dapat memotivasi para pihak untuk memenuhi komitmen mereka

v. keberlakuan

Agar dapat dilaksanakan, ganti rugi yang dilikuidasi harus memenuhi kriteria hukum tertentu, termasuk menjadi perkiraan wajar atas kerugian yang diantisipasi pada saat kontrak pembentukan. Jika tindakan tersebut dianggap berlebihan atau bersifat menghukum oleh pengadilan, hal tersebut mungkin saja dilakukan dianggap tidak dapat dilaksanakan.

vi. jenis pelanggaran

Kerusakan yang dilikuidasi sering kali dikaitkan dengan jenis pelanggaran tertentu, seperti keterlambatan konstruksi atau kegagalan mengirimkan barang tepat waktu. Mereka mungkin tidak berlaku untuk itu semua pelanggaran, dan kontrak harus secara jelas menyebutkan kondisi-kondisi yang mendasarinya ganti rugi yang dilikuidasi berlaku.

Penting untuk dicatat bahwa jumlah yang ditentukan sebagai ganti rugi yang dilikuidasi harus perkiraan yang masuk akal mengenai kerugian aktual yang akan ditanggung oleh pihak yang dirugikan jika terjadi pelanggaran. Jika jumlahnya dianggap berlebihan atau dimaksudkan untuk menghukum pihak yang melanggar daripada memberikan kompensasi kepada pihak yang dirugikan, hal ini dapat dipandang sebagai hukuman dan dapat dianggap tidak dapat dilaksanakan oleh pengadilan.

Perjanjian kontrak, termasuk yang melibatkan ganti rugi yang dilikuidasi, harus dibuat dirancang dengan cermat dan ditinjau oleh para profesional hukum untuk memastikan keakuratannya mencerminkan niat para pihak dan mematuhi peraturan perundang-undangan yang berlaku.

D. Pengalihan hak

Klausul Pengalihan hak adalah ketentuan yang membatasi pemilik proyek untuk melakukan pembagian apa pun transfer sebelum tanggal efektif COD. Persyaratan ini disebabkan oleh off-taker/Pengalaman masa lalu PLN yang tidak menyenangkan dalam menangani proyek yang gagal atau tertunda untuk mencapai COD dan Oleh karena itu situasi ini menimbulkan permasalahan serius terhadap kewajiban PLN untuk menjaga keseimbangan tanaman. Namun mengingat pengalihan saham merupakan hal yang lumrah dalam praktiknya Pembiayaan Proyek Infrastruktur, ketentuan PPA yang jelas harus memastikan bahwa proyek tersebut berjalan lancar pengambil/PLN akan menyetujui pengalihan tersebut asalkan proyek telah efektif mencapai tujuan COD, memenuhi persyaratan khusus lainnya dan memastikan bahwa pihak yang menerima pengalihan adalah pihak yang kredibel melaksanakan kewajibannya berdasarkan PPA.

Saat mempertimbangkan pengalihan hak, disarankan untuk berkonsultasi dengan pihak hukum profesional yang dapat membantu memastikan bahwa transfer dilakukan sesuai dengan undang-undang dan peraturan yang berlaku dan semua dokumentasi yang diperlukan tersedia melindungi kepentingan semua pihak yang terlibat.

e. Penghentian

Pemutusan suatu kontrak atau perjanjian merupakan upaya hukum yang membolehkan salah satu atau lebih para pihak untuk mengakhiri kewajiban kontrak mereka sebelum jangka waktu awal kontrak berakhir. Keadaan di mana penghentian dapat diterapkan biasanya diuraikan dalam kontrak itu sendiri, dan kontrak tersebut dapat sangat bervariasi berdasarkan syarat dan ketentuan tertentu syarat-syarat yang disepakati oleh para pihak.

Berikut adalah beberapa situasi umum di mana penghentian dapat diterapkan:

i. pelanggaran kontrak

Salah satu alasan paling umum untuk pemutusan hubungan kerja adalah pelanggaran kontrak oleh salah satu pihak. Jika salah satu pihak gagal memenuhi kewajiban kontraknya, pihak lainnya pihak mungkin mempunyai hak untuk mengakhiri kontrak. Pelanggaran bisa terjadi bermacam-macam bentuk, seperti tidak membayar, tidak melaksanakan, atau pelanggaran ketentuan tertentu dan kondisi.

ii. kegagalan untuk memenuhi kondisi atau tenggat waktu

Kontrak sering kali menyertakan syarat atau tenggat waktu yang harus dipenuhi untuk itu kontrak tetap berlaku. Jika kondisi ini tidak terpenuhi atau jika tenggat waktu terlewatkan, hal ini dapat memberikan alasan untuk penghentian.

iii. peristiwa force majeure

Beberapa kontrak menyertakan klausul force majeure yang memungkinkan penghentian atau penangguhan kontrak jika terjadi keadaan yang tidak terduga di luar itu kendali para pihak, seperti bencana alam, perang, atau tindakan pemerintah.

iv. kesepakatan bersama

Para pihak dalam suatu kontrak dapat sepakat untuk mengakhirinya kapan saja. Hal ini sering terjadi disebut sebagai "pengakhiran bersama" atau "pengakhiran sukarela". Kedua belah pihak harus menyetujui penghentian tersebut agar menjadi sah.

v. penghentian demi kenyamanan

Dalam beberapa kontrak, salah satu pihak mungkin mempunyai hak sepihak untuk mengakhiri kontrak perjanjian demi kenyamanan tanpa sebab dan hukuman. Hal ini biasa terjadi di kontrak pemerintah dan perjanjian bisnis tertentu.

vi. insolvensi atau kebangkrutan

Jika salah satu pihak menjadi bangkrut atau mengajukan kebangkrutan, kontraknya mungkin dihentikan oleh pihak lain karena ketidakstabilan keuangan.

vii. tidak adanya pembaharuan perjanjian

Beberapa kontrak, seperti perjanjian sewa guna usaha atau berlangganan, memiliki ketentuan khusus dan secara otomatis berakhir pada akhir jangka waktu jika tidak diperpanjang.

viii. perubahan materi dalam keadaan

Dalam kasus tertentu, terjadi perubahan material dalam keadaan yang membuat kontrak tidak praktis atau tidak mungkin dilakukan dapat membenarkan penghentian. Hal ini sering terjadi memerlukan bukti bahwa perubahan tersebut tidak dapat diperkirakan dan berada di luar kendali dari para pihak.

ix. klausul penghentian

Kontrak dapat mencakup klausul pengakhiran yang menentukan kondisi dan prosedur penghentian. Klausul ini harus ditinjau secara cermat dan diikuti ketika mempertimbangkan penghentian.

X. persyaratan hukum atau peraturan

Perubahan hukum atau peraturan mungkin memerlukan penghentian kontrak tertentu. Misalnya, perubahan undang-undang yang mengatur industri tertentu mungkin memerlukan hal tersebut pengakhiran perjanjian yang tidak lagi patuh.

penting untuk meninjau secara cermat syarat dan ketentuan kontrak untuk memahaminya keadaan spesifik yang memungkinkan pengakhiran dan prosesnya melakukan hal itu. Mengakhiri kontrak tanpa alasan yang tepat atau mengikuti ketentuan pengakhiran kontrak dapat menimbulkan perselisihan hukum dan potensi tanggung jawab. Penasihat hukum harus diajak berkonsultasi ketika mempertimbangkan pemutusan hubungan kerja untuk memastikannya kepatuhan terhadap kewajiban kontrak dan hukum. 

F. Jaminan kinerja

PPA akan mencakup jaminan kinerja, seperti komitmen pembangkit untuk mempertahankan tingkat ketersediaan dan keandalan tertentu. Hukuman jika tidak bertemu jaminan ini juga dapat diuraikan.

G. Keadaan kahar

Ketentuan ini menyikapi kejadian atau keadaan yang tidak terduga, misalnya alam bencana, perang, atau perubahan peraturan, yang dapat berdampak pada kemampuan salah satu pihak untuk melakukan hal tersebut memenuhi kewajibannya berdasarkan kontrak. Ketentuan force majeure di Indonesia boleh dipengaruhi oleh hukum dan peraturan setempat.

H. Penghentian dan default

Bagian ini menguraikan kondisi di mana th kontrak dapat diakhiri, termasuk wanprestasi oleh salah satu pihak. Ini juga merinci konsekuensi penghentian, seperti hukuman atau prosedur penyelesaian sengketa.

I. Asuransi dan tanggung jawab

Ketentuan yang berkaitan dengan pertanggungan asuransi dan tanggung jawab atas kerusakan atau kerugian adalah biasanya disertakan. Tanggung jawab masing-masing pihak mengenai asuransi dan tanggung jawab diuraikan. Perlindungan asuransi umum untuk proyek pembangkit listrik adalah Construction All Risk (CAR), Property All Risk, Kerusakan Mesin dan Bisnis Gangguan.

J. Atribut lingkungan

Jika berlaku, PPA dapat mengatur kepemilikan, pengalihan, atau penjualan lingkungan hidup atribut seperti Sertifikat Energi Terbarukan (RECs) atau kredit karbon pada dasar keadilan sesuai dengan peraturan Indonesia.

k. Penyelesaian sengketa

Prosedur untuk menyelesaikan perselisihan antara para pihak ditentukan, yang mungkin meliputi mediasi, arbitrase, atau litigasi. Pilihan penyelesaian sengketa mekanismenya mungkin dipengaruhi oleh hukum Indonesia.

L. Peraturan pemerintah

PPA sering kali menetapkan undang-undang yang mengatur, yang menentukan kerangka hukum yang akan digunakan untuk menafsirkan dan menegakkan kontrak. Di Indonesia, hal ini mungkin terjadi Hukum Indonesia atau hukum internasional, tergantung perjanjiannya.

M. Ketentuan lain-lain

PPA dapat mencakup berbagai ketentuan lain-lain yang mencakup hal-hal seperti kerahasiaan, pemberitahuan antara para pihak, dan biaya penyelesaian sengketa. 

Catatan: Penting untuk bekerja sama dengan penasihat hukum yang berpengalaman dalam kontrak energi di Indonesia dan peraturan ketika menyusun dan menegosiasikan PPA di Indonesia. Selain itu, spesifikasi PPA dapat berkembang seiring waktu seiring dengan lanskap peraturan dan kondisi pasar perubahan, sehingga tetap mendapatkan informasi tentang undang-undang dan peraturan setempat sangatlah penting.

C. Jenis PPA

Ada beberapa jenis PPA, masing-masing dirancang untuk memenuhi kebutuhan dan keadaan tertentu di sektor energi. Perjanjian ini merupakan kontrak antar pembangkit listrik (seringkali merupakan proyek energi terbarukan) dan pembeli (biasanya perusahaan utilitas, korporasi, atau badan pemerintah) yang menentukan syarat dan ketentuan yang berlaku listrik akan diperjualbelikan.

Ini adalah beberapa jenis PPA yang umum, namun syarat dan strukturnya spesifik perjanjian ini dapat sangat bervariasi berdasarkan kebutuhan dan peraturan di wilayah tersebut yang mereka eksekusi. Selain itu, variasi dan struktur baru mungkin muncul industri energi terbarukan terus berkembang.

A. PPA skala utilitas

Ini adalah jenis PPA yang paling umum, di mana perusahaan utilitas mengadakan perjanjian perjanjian dengan pembangkit listrik, seringkali merupakan proyek energi terbarukan seperti ladang angin atau fasilitas tenaga surya, untuk membeli listrik dalam jumlah tertentu dengan harga yang disepakati untuk jangka waktu yang panjang, biasanya 10 sampai 25 tahun.

B. PPA Perusahaan

PPA Korporasi di Indonesia dapat merujuk pada perusahaan yang berlokasi di dalam Swasta Kawasan Industri dari pengembang yang telah memperoleh Operasional Listrik Lisensi. Kementerian ESDM mengkategorikan pasokan listrik jenis ini sebagai pasokan untuk milik sendiri kepentingan (Usaha Penyediaan Listrik Untuk Kepentingan Sendiri) dalam suatu kepentingan tertentu bidang usaha ketenagalistrikan (Wilayah Usaha Ketenagalistrikan).

C. PPA maya

Dikenal juga sebagai PPA sintetik atau PPA finansial, meskipun belum ada Di Indonesia. perjanjian pembelian listrik virtual memungkinkan perusahaan untuk membuat kontrak energi terbarukan tanpa mengambil pengiriman listrik secara fisik. Sebaliknya, itu aspek keuangan dari perjanjian diselesaikan, dan kredit energi terbarukan (RECs) atau sertifikat biasanya ditransfer ke pembeli.

D. Struktur PPA

Penyusunan Perjanjian Pembelian Tenaga Listrik (PPA) di Indonesia melibatkan perancangan syarat dan ketentuan kontrak agar selaras dengan peraturan spesifik dan kondisi pasar di negara. Pasar dan peraturan energi di Indonesia bisa jadi rumit dan terstruktur PPA secara efektif memerlukan pertimbangan cermat terhadap berbagai faktor. 

Berikut adalah contoh skema pembiayaan umum dan pemangku kepentingannya dalam suatu kekuasaan

proyek pembangkitan

Elemen-elemen penting yang perlu dipertimbangkan ketika menyusun PPA di Indonesia:

A. Kerangka peraturan27

Memahami kerangka peraturan saat ini untuk energi terbarukan dan listrik generasi di Indonesia. Indonesia memiliki berbagai peraturan dan kebijakan yang mungkin berdampak pada ketentuan PPA, seperti feed-in tariff, insentif, dan lingkungan hidup standar.

B. Jenis proyek

Identifikasi jenis proyek pembangkit listrik yang Anda tangani, apakah itu tenaga surya, angin, air, panas bumi, atau sumber lainnya. Teknologi yang berbeda mungkin memilikinya persyaratan peraturan dan insentif tertentu.

C. Jangka waktu dan harga

Tentukan durasi PPA, yang seringkali bersifat jangka panjang, dan putuskan struktur harga. Di Indonesia, feed-in tariff (jika memungkinkan) atau diamanatkan oleh pemerintah mekanisme penetapan harga mungkin berlaku untuk proyek energi terbarukan (harganya diatur).

D. Jaminan kinerja

Sertakan ketentuan yang menentukan jaminan kinerja yang diperlukan dari generator. Indonesia peraturan sia dan kode jaringan mungkin menguraikan persyaratan khusus untuk keandalan dan ketersediaan jaringan.

e. Kepatuhan lingkungan

Memastikan bahwa proyek tersebut mematuhi peraturan lingkungan hidup Indonesia. Menangani segala penilaian dampak lingkungan, izin, dan tanggung jawab untuk kepatuhan lingkungan dalam PPA.

F. Kepemilikan dan pengalihan REC

Jika berlaku, tentukan kepemilikan, pengalihan, atau penjualan Energi Terbarukan Sertifikat (RECs) atau atribut lingkungan hidup lainnya sesuai dengan bahasa Indonesia peraturan. (implementasi perdagangan karbon dan sertifikat karbon adil sedang dikembangkan).

G. Mekanisme pembayaran

Uraikan mekanisme pembayaran, proses penagihan, dan frekuensi pembayaran. Pertimbangkan pembatasan penukaran mata uang dan transfer apa pun yang mungkin berlaku di Indonesia.

H. Force majeure dan perubahan hukum

Mengatasi peristiwa force majeure (keadaan tak terduga) dan pengaruhnya terhadap kontrak. Menjelaskan dampak perubahan undang-undang dan peraturan di Indonesia terhadap PPA dan mengalokasikan tanggung jawab untuk kepatuhan dan implikasi biaya.

I. Penghentian dan default

Tentukan kondisi di mana kontrak dapat diakhiri, termasuk wanprestasi oleh salah satu pihak. Tentukan konsekuensi penghentian, termasuk hukuman dan prosedur penyelesaian perselisihan.

J. Asuransi dan tanggung jawab

Menentukan persyaratan asuransi dan ketentuan pertanggungjawaban, termasuk pertanggungan kerusakan, kerugian, dan tanggung jawab yang timbul dari pengoperasian proyek.

k. Penyelesaian sengketa28

Menyertakan prosedur penyelesaian perselisihan antar pihak yang mungkin terlibat mediasi, arbitrase, atau litigasi. Mematuhi penyelesaian sengketa apa pun persyaratan berdasarkan hukum Indonesia.

I. Perubahan kendali

Atasi apa yang terjadi jika salah satu pihak mengalami perubahan kepemilikan atau kendali dan bagaimana hal ini mempengaruhi PPA, dengan mempertimbangkan peraturan yang berlaku di Indonesia persyaratan.

M. Pertimbangan Lokal

Perhatikan adat istiadat setempat, praktik bisnis, dan nuansa budaya saat perundingan dan penyusunan PPA. Penasihat hukum dan bisnis dengan keahlian lokal bisa sangat berharga dalam hal ini.

Sangat penting untuk bekerja sama dengan para ahli hukum yang memiliki pengalaman dalam peraturan energi Indonesia dan hukum kontrak ketika menyusun PPA di Indonesia. Selain itu, libatkan penduduk setempat otoritas dan badan pengatur untuk memastikan kepatuhan terhadap peraturan terbaru dan persyaratan khusus untuk jenis dan lokasi proyek Anda.

E. Ketentuan Komersial Utama PPA

Dalam menyusun Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (power purchase agreement/PPA) di Indonesia, ada beberapa hal yang penting pertimbangan komersial baik pihak pembangkit listrik (penjual) maupun pembeli (Pembeli) harus hati-hati mengevaluasi dan bernegosiasi.

Pertimbangan-pertimbangan ini sangat penting untuk memastikan hubungan yang saling menguntungkan dan patuh secara hukum perjanjian:

A. Mekanisme penetapan harga

Mekanisme penetapan harga pembelian tenaga listrik berdasarkan PPA sangatlah penting pertimbangan. Di Indonesia, struktur harga dapat bervariasi berdasarkan faktor-faktor seperti jenis sumber energi (terbarukan atau tidak terbarukan), insentif pemerintah, dan kondisi pasar. Poin-poin penting yang perlu dipertimbangkan mencakup penetapan harga tetap, eskalasi, dan pengindeksan terhadap harga pasar, dan penyesuaian apa pun berdasarkan faktor kinerja atau operasional.

B. Feed-in tariff (jika berlaku) dan insentif pemerintah:

Untuk proyek energi terbarukan, memahami dan menegosiasikan tarif feed-in atau apa pun mekanisme penetapan harga lain yang diamanatkan pemerintah sangatlah penting. Indonesia mungkin menawarkan insentif atau subsidi untuk proyek energi terbarukan, dan PPA harus menentukannya bagaimana ini diterapkan. Untuk jangka waktu tertentu antara 3-5 tahun yang dicakup oleh FIT terutama risiko finansial akibat penerapan Energi Terbarukan sebagai teknologi baru dan risiko iklim.

C. Syarat pembayaran

Tetapkan ketentuan pembayaran yang jelas, termasuk frekuensi pembayaran, mata uang masuk pembayaran apa yang akan dilakukan, dan mekanisme pertukaran atau risiko mata uang apa pun mitigasi jika berhadapan dengan mata uang asing.

D. Jaminan kinerja

Tentukan jaminan kinerja yang harus dipenuhi oleh generator, termasuk komitmen terkait keandalan jaringan, ketersediaan, dan faktor kapasitas. Memahami hukuman atau insentif apa pun yang terkait dengan pemenuhan atau kegagalan memenuhi hal ini jaminan.

e. Durasi kontrak

Tentukan jangka waktu PPA, yang seringkali berjangka panjang (biasanya 20 hingga 30 tahun). Jangka waktu kontrak yang lebih panjang memberikan stabilitas lebih tetapi juga memerlukan pertimbangan yang cermat kondisi pasar di masa depan dan perubahan peraturan.

F. Kepatuhan lingkungan

Mengatasi persyaratan dan tanggung jawab kepatuhan lingkungan, termasuk penilaian dampak lingkungan, perizinan, dan target pengurangan emisi. Pertimbangkan bagaimana ketidakpatuhan dapat berdampak pada PPA.

G. Kepemilikan dan pengalihan atribut lingkungan hidup

Jika berlaku, klarifikasi kepemilikan, pengalihan, atau penjualan Sertifikat Energi Terbarukan (RECs) atau atribut lingkungan lainnya, karena dapat mempunyai nilai komersial dan berdampak pada pembiayaan proyek.

H. Perubahan kendali

Atasi apa yang terjadi jika salah satu pihak mengalami cha H. Perubahan kendali Mengatasi apa yang terjadi jika salah satu pihak mengalami perubahan kepemilikan atau kendali, termasuk persyaratan pemberitahuan dan dampaknya terhadap PPA.

I. Keadaan kahar

Mendefinisikan peristiwa force majeure (keadaan tak terduga) dan bagaimana pengaruhnya terhadap kontrak, termasuk apakah hal tersebut dapat mengakibatkan pemutusan atau perpanjangan kontrak. Batasan ruang lingkup Force Majeure harus dipertimbangkan

J. PPA yang bankable

"PPA yang bankable" mengacu pada Perjanjian Pembelian Listrik (PPA) yang terstruktur dan dirancang sedemikian rupa sehingga dianggap layak secara finansial dan cukup aman untuk menarik pembiayaan dari bank dan lembaga keuangan lainnya. PPA adalah kontrak antara dua pihak, biasanya produsen listrik (umumnya proyek energi terbarukan pengembang atau produsen listrik independen) dan pembeli listrik (sering kali merupakan perusahaan utilitas perusahaan atau badan komersial besar), yang menguraikan syarat dan ketentuan untuk penjualan tenaga listrik selama jangka waktu tertentu.

Agar PPA dianggap “bankable”, PPA harus memenuhi beberapa kriteria yang dapat diberikan kepada pemberi pinjaman keyakinan bahwa aliran pendapatan yang dihasilkan dari penjualan listrik dapat diandalkan dan dapat digunakan untuk membayar kembali pinjaman atau mengamankan pembiayaan proyek. Beberapa fitur utama dari PPA yang bankable meliputi:

i. kelayakan kredit

PPA harus mencakup ketentuan yang menunjukkan kelayakan kredit pembeli listrik, memastikan mereka memiliki kemampuan finansial untuk memenuhi kebutuhan mereka kewajiban pembayaran selama jangka waktu kontrak. Termasuk kredibilitasnya penipu / peminjam

ii. harga tetap

PPA yang bankable sering kali memiliki mekanisme penetapan harga yang tetap atau terindeks prediktabilitas untuk menghasilkan pendapatan. Penetapan harga tetap sangat penting untuk proyek energi terbarukan, karena membantu mengamankan aliran pendapatan yang stabil. 

iii. jangka waktu

PPA harus memiliki jangka waktu yang selaras dengan pembiayaan proyek persyaratan. PPA jangka panjang seringkali lebih menarik bagi pemberi pinjaman karena mereka memberikan jangka waktu pendapatan yang lebih panjang.

iv. ketentuan pembayaran yang jelas

PPA harus menentukan jadwal pembayaran, termasuk kapan dan bagaimana caranya pembayaran akan dilakukan. Kejelasan ini penting bagi pemberi pinjaman untuk menilai arus kas.

v. jaminan kinerja

PPA mungkin memerlukan jaminan kinerja atau penalti untuk memastikan bahwa produsen listrik mengirimkan listrik yang dikontrak sesuai kesepakatan.

vi. kerangka peraturan dan hukum

PPA harus mengatasi risiko peraturan dan hukum, termasuk force majeure peristiwa dan mekanisme penyelesaian sengketa, untuk memberikan kepastian hukum

vii. Pertanggungan

Perlindungan asuransi yang sesuai, seperti asuransi risiko pendapatan atau risiko politik asuransi, dapat dimasukkan untuk memitigasi berbagai risiko proyek.

viii. dukungan pemerintah

Jika proyek bergantung pada insentif atau subsidi pemerintah, PPA harus melakukan hal tersebut menguraikan syarat dan ketentuan dukungan tersebut.

Secara keseluruhan, PPA yang bankable merupakan komponen penting dalam pembiayaan proyek energi proyek infrastruktur, seperti instalasi energi terbarukan, yang menyediakan jaminan keuangan yang diperlukan untuk menarik investasi dari bank dan keuangan lainnya institusi. Perjanjian-perjanjian ini membantu memfasilitasi pengembangan proyek-proyek energi dengan cara mengurangi risiko keuangan yang terkait dengan pembangkit listrik. 

F. Permasalahan PPA yang Muncul 

Beberapa tren masa depan dan isu-isu yang muncul membentuk Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (PPA) lanskap di Indonesia. Namun, industri energi bersifat dinamis dan baru perkembangan mungkin telah terjadi sejak saat itu. 

Berikut beberapa tren dan masalah yang perlu dipertimbangkan:

A. Perluasan energi terbarukan

Indonesia telah berfokus pada peningkatan kapasitas energi terbarukan untuk menguranginya emisi gas rumah kaca dan meningkatkan ketahanan energi. Tren ini diperkirakan akan terjadi terus berlanjut, dengan semakin banyak PPA yang ditandatangani untuk proyek-proyek energi terbarukan, termasuk surya, angin, hidro, dan panas bumi.

B. Insentif pemerintah

Pemerintah Indonesia telah menawarkan insentif dan persyaratan yang menguntungkan proyek energi terbarukan, seperti feed-in tariff dan insentif pajak. Pemantauan kebijakan dan insentif pemerintah akan sangat penting bagi investor dan proyek pengembang.

C. Integrasi jaringan

Integrasi energi terbarukan ke dalam infrastruktur jaringan listrik di Indonesia menimbulkan dampak buruk tantangan. Peningkatan dan penyempurnaan jaringan listrik diperlukan untuk mengakomodasi hal tersebut sifat pembangkitan energi terbarukan yang bervariasi, dan PPA perlu mengatasi akses jaringan listrik dan masalah interkoneksi.

D. Integrasi penyimpanan

Penggunaan solusi penyimpanan energi, seperti baterai, untuk mengurangi intermiten dan meningkatkan stabilitas jaringan diperkirakan akan tumbuh. PPA mungkin perlu memasukkan ketentuan-ketentuan terkait dengan penyimpanan energi dan kompensasinya.

e. PPA Perusahaan

Semakin banyak perusahaan di Indonesia yang menjajaki pembelian listrik secara langsung perjanjian dengan proyek energi terbarukan untuk memenuhi tujuan keberlanjutan. Tren ini adalah kemungkinan akan terus berlanjut, terutama ketika perusahaan berupaya mengurangi jejak karbonnya.

F. Standar lingkungan dan sosial

Pertimbangan lingkungan, sosial, dan tata kelola (ESG) menjadi semakin penting semakin penting. PPA dapat mencakup klausul yang berkaitan dengan keberlanjutan dan kepatuhan terhadap standar lingkungan dan sosial.

G. Proyek hibrida

Proyek energi hibrida, menggabungkan beberapa sumber energi terbarukan atau energi terbarukan dengan generasi konvensional, mendapatkan daya tarik. PPA untuk proyek hibrida mungkin menghadirkan tantangan dan peluang yang unik.

Catatan:

Saat ini sedang disusun peraturan baru mengenai tarif energi hybrid seperti: PV Surya dengan penyimpanan Baterai; RE dengan sistem penyimpanan tenaga air…dll.

H. Liberalisasi pasar

Indonesia telah mempertimbangkan liberalisasi pasar dan reformasi energi sektor ini, yang dapat mempengaruhi syarat dan ketentuan PPA di masa depan. Perhatikan mengenai perubahan peraturan dan potensi dampaknya.

I. Digitalisasi dan manajemen energi

teknologi digital, termasuk sistem pengukuran dan manajemen energi yang canggih, berperan dalam mengoptimalkan produksi dan konsumsi energi. PPA mungkin mencakup ketentuan terkait pembagian data dan pengelolaan sistem.

J. Pembiayaan ramah lingkungan

Akses terhadap pembiayaan ramah lingkungan dan pilihan investasi berkelanjutan semakin meningkat penting. PPA mungkin melibatkan diskusi tentang struktur pembiayaan yang selaras dengan hal tersebut

tujuan keberlanjutan.

k. Tujuan iklim

Indonesia telah berkomitmen untuk mengurangi emisi karbonnya. PPA mungkin perlu untuk menyelaraskan dengan tujuan-tujuan ini, yang berpotensi memerlukan proyek-proyek untuk mengurangi emisi dan meningkatkan efisiensi energi.

L. Persyaratan kandungan lokal

Indonesia telah memiliki persyaratan kandungan lokal untuk industri tertentu. PPA di masa depan mungkin perlu memenuhi persyaratan ini, terutama untuk proyek energi terbarukan.

M. Transisi gas Alam

Seiring transisi Indonesia ke sumber energi yang lebih ramah lingkungan, peran gas alam dalam hal ini bauran energi dapat berkembang. PPA untuk pembangkit listrik berbahan bakar gas mungkin akan dikenakan perubahan yang mencerminkan perubahan tersebut.

N. Struktur kontrak

Struktur kontrak yang inovatif, seperti PPA virtual, mungkin mendapatkan popularitas sebagai berikut perusahaan mencari sumber energi terbarukan. Struktur-struktur ini mungkin tunduk pada perubahan dan perkembangan peraturan.